2013年自考行政法与行政诉讼法复习资料（22）

更新时间：2013-08-20 10:17:59 来源：|0

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摘要自考行政法与行政诉讼法复习资料

　　14、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产。问题：

　　1、此案属于什么性质的诉讼?

　　2、人民法院审理的对象是什么?

　　答：1.本案属于行政赔偿诉讼。

　　2.人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。

　　15、居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义。因王某的私房位于一座中学的东侧.与该中学的教学楼仅一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响教学为由提出抗以议，但李某不听。学校问有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出祖、使用。王某虽多次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某的请求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失。但法院以其不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。

　　问题：

　　1、王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什么?

　　2、法院拒绝受理的理由成立吗?为什么?

　　3、王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什么?

　　答案要点：

　　1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。因为：1)公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的;2)其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房;3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查封。

　　2、法院拒绝的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限;(2)王某是受到该行政处理决定直接损害的人。

　　3.王某要求赔偿损失的要求是合理的。因为：(1) 公安机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态;(2) 公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的事实行为。(3) 公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任。

　　案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修―条通往该乡鱼塘的支路，特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证。支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实施行政处罚。该乡不服，诉讼至人民法院，县林业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼，法院将其列为本案第三人。

　　问题：

　　1、本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议? 理由是什么?

　　2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其在本案中应当承担什么负任?理由是什么?

　　答案要点：1.本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理权限争议。因为：(1)根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定。(2)人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议。(3)人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的。

　　2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越权行为承担相应的赔偿。因为：(1) 由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担。(2) 本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，而林业部门可以不负任何责任的话，显然不公平。(3) 由丁原告没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告的相应的损失。

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