2013年自考行政法与行政诉讼法复习资料（21）
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11、1999年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。村镇工作人员亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为。但黄某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的，将其母与其父合葬天经地义，遂于7月1日开始挖穴造墓黄某所在镇人民政府于1999年8月5日作出处理决定：黄某的行为严重违反了《土地管理法》第36条关于禁止占用耕地建坟的规定，依照国务院《殡葬管理条例》关于已占用耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋的规定，要求黄某等人应在8月20日前将其母坟墓自行迁移至公墓区。逾期不迁移的，镇政府将强制执行，由此所产生的一切费用和其他一切后果由黄某承担。
问题：1.镇政府具体行政行为的内容有哪些?
2.现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，行政行为是否无效?
答：1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务;(2)在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。
2、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。
12、外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处 300元罚款，杰克不服，向上级海关中请复议。上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定。于是杰克在法定期间内提起行政诉讼。
分析：1、人民法院应否受理此案。为什么?
2、应由何地何级人民法院受理?为什么?
3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么?
4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 5.杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么?
答：1.人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为;其二，在法定期间内起诉。
2.应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。
3.杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告。
论坛,4.杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定。这是由行政行为的特点(公定力理论)决定的，除非满足法定条件。如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等。
5.杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点。
13、1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，意欲申请复议或提起行政诉讼。请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及《治安管理处罚条例》等法律，帮他解答以下问题：
(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议?
(2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)?
(3)李某能否向法院直接提起行政诉讼?
答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议。
(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门均有权管辖。
(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。《行政诉讼法》也规定了要先行复议的;必经遵从法律的规定。
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