2013年自考管理思想史考点复习（4）
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第三节 法约尔的一般管理思想
必考：选择：亨利?法约尔(1841-1925)是古典管理理论的主要代表人之一，管理过程学派的创始人。出生于法国。其管理著作有《工业管理与一般管理》、《国家在管理上的无能-邮政与电讯》、《公共精神的觉醒》。
法约尔认为他的思想与泰勒的思想是相互补充的。
1. 简答：法约尔的思想最初未被重视的原因(必考)
(1) 当时法国对美国派往法国的军队在建造船坞、修路和建立通信线路等方面运用泰勒制所取得的成绩和效率感到惊异，当时法国陆军军部命令陆军管辖所有工作必须研究和应用泰勒的科学管理原理
(2) 法国学者亨利。勒夏特利埃和夏尔。费雷曼维尔把泰勒管理著作译成法文，并在法国建立一个“泰勒主义”组织，在法国普及和推广泰勒的科学管理理论
(3) ：必考：选择：泰勒的职能工长制与法约尔管理工作十四条原则的第四条统一指挥明显对立，认为二人理论相互竞争有明显差别
2. 论述法约尔的五项管理职能(必考)
答：法约尔的组织管理理论任务企业的活动分为技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，管理活动是所有活动的核心
管理有五项职能：计划、组织、指挥、协调、控制
(1) 计划：指挥探索未来和制定行动方案
计划的基础：①公司的资源②目前正在进行的工作性质③公司所有活动的未来发展趋势
必考：好的计划的四个特点：①统一性，总体计划和具体计划②连续性，长期计划和短期计划③灵活性，应付意外事件④精确性，客观性，不带主观臆测
(2)组织：建立企业的物质和社会的双重结构，认为，企业出现的金字塔组织机构是职能增加的结果，职能的发展是水平方向的。
必考：选择：基层管理1：15，以上各级1：4
组织中的管理人员应具备的能力和品质：①身体条件：健康、强壮，精力充沛，谈吐清晰②智力条件：具有理解和学习能力、判断能力和适应能力③精神条件：有主动性、勇于承担责任，忠诚和遵守纪律，有尊严等④通用知识：全面的教育，知识不限于所从事的工作⑤专门知识：任何职能所特有的知识，且较熟练⑥经验：本职工作中获得知识，成功经验和失败教训
(3) 指挥：使其人员发挥作用，是一种以对工人的品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术
合格的指挥人员应做到：①透彻了解自己的下属②淘汰不胜任的员工③通晓约束企业和员工的协议④做好榜样，以身作则⑤定期检查组织帐目⑥召开会议⑦不在细节上浪费精力⑧保持职工的团结
(4) 协调：连接、联合、调和所有的活动及力量，使企业的一切工作和谐配合以有利于企业经营的顺利进行并且有助于企业取得成功。
简答：什么是“部门墙”，即法约尔提出的关于企业需要进行协调工作的依据
1. 各部门不了解也不想了解其他部门，不关心整个企业，不关心毗邻部门
2. 一个部门内部各科室之间互不通气，各自最关心是使自己的职责置于公文命令和通告的保护下
3. 谁也不考虑企业整体利益，没有勇于创新的精神和忘我的工作精神
解决部门墙的方向：沟通
(5) 控制：证实企业的各项工作是否与计划相符，指出工作中的缺点和错误，进行纠正避免重犯，对物、对人、对计划都可以进行控制
3.论述法约尔的十四项管理原则(必考)
(1)专业分工
提高工作效率，??技术、管理工作，要有一定限度，使各层级人员各司其职，新手变熟手
(2)权责对等
权利与其承担的责任相符，权利源于企业组织、制度、标准、默契，愿承担多大责任，就可以也应该获得相应的执行权力
(3)遵守纪律
纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。
纪律要在保证企业行为规范性的同时，保证让个人有最大的自由发挥空间，不干扰他人，不脱轨。
(4)统一指挥
组织内的每个成员都应接受而且只能接受一个上级的命令，不要界限不清，不要越权。更不要双重领导
(5)统一领导
凡是具有同一目标的活动，只应有一个领导人和一套计划。
统一指挥是“对人”，统一领导是“对事”
(6)个人利益服从集体利益
企业目标应尽可能多的包含个人的目标，使企业目标实现的同时满足个人的合理需求。1.当个人利益和集体利益发生冲突时，优先考虑集体利益。2.个体目标不能妨碍整体目标，3.必要时牺牲个体目标，成就集体目标，获取长期回馈的效益
(7)合理报酬
报酬制度要公平、合理，对工作成绩与工作效率优良者应有奖励，奖励不应超过适当的限度，激起职工的热情又不会有副作用
(8)适当集权与分权
提高下属重要性的办法是分权，降低这种重要性的方法是集权，关键是尺度，根据企业的条件和环境、人员的素质、组织的规模来恰当的决定集权和分权的程度，
(9)等级制度
从最高权利机构层层延伸到基层管理人员的领导系列，表明权利等级的顺序和信息传递的途径
必考：名解：“法约尔桥”：在需要沟通的两个同级部门之间建立横向的沟通渠道，以使组织中不同等级中的相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系，以提高沟通的效率。
(10)秩序
必考：名解：秩序：是指“凡是各有其位”。任何物品都要排列有序，人员要有自己确定的位置，正确的物和人的秩序以物的特征、工作的要求、人的特点为依据，同时确保有利于工作的高效率和人的特长发挥。
(11)公平
必考：名解：公平原则就是“善意”加“公道”。公道是实现已订立的协定，管理者应善意对待下属。公道可能变成不公道，要及时改变情况。
(12)保持人员稳定
效率的一个重要保证管理的一项重要原则
(13)首创精神
名解：发挥个人的聪明才智，提出具有创造性的想法或发明，给员工快乐，刺激员工努力工作的最大动力之一。鼓励全体成员发挥首创精神
(14)人员团结
最有效的方法是严守统一指挥原则，加强企业内部交流
法约尔指出：十四项管理原则的应用，关键是一个尺度的问题，没有死板的绝对的东西。
选择：必考：统一指挥与统一领导的区别：
(4)统一指挥
组织内的每个成员都应接受而且只能接受一个上级的命令，不要界限不清，不要越权。更不要双重领导
(5)统一领导
凡是具有同一目标的活动，只应有一个领导人和一套计划。
统一指挥是“对人”，统一领导是“对事”
4.简述法约尔对管理教育的必要性和可能性的观点：
(1)认为各种组织中的管理存在着共性，存在着适用于各类组织的一般管理知识
(2)认为低层级人员的技术能力较为重要，随着组织规模的扩大，管理层级的上升，管理能力越发重要，要进行管理知识的教育。
(3)认为管理存在着普遍的规律，此规律可以传授，因此在高等学校开设管理方面的课程培养管理人才。
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