2013年自考行政法学辅导资料（5）
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第三节 行政法的基本原则
一、行政法的基本原则的涵义
行政法的基本原则是行政法治原则。它贯穿于行政法关系中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
行政法治原则作为法治原则在行政法上的的反映，涵盖了对行政法关系所有主体的要求。由于历史的原因和现实的需要，我们谈及行政法治原则时，经常更突出地强调其对行政主体的必要。事实上公民必须守法、依法监督行政行为等，也是行政法治的内在要求。
行政法治原则对行政主体的要求可概括为“依法行政”，具体可理解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。
二、行政合法性原则
(一)行政合法性原则的涵义
行政合法性原则，是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
(二)行政合法性原则的具体内容
1.行政职权必须基于法律的授予才能存在;2.行政职权必须依据法律行使;3.行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。
三、行政合理性原则
(一)行政合理性原则的含义
它是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在。
(二)行政合理性原则的具体内容
1.行政行为应符合立法目的。
2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素。3.平等适用法律规范，相同事实不得给予不同对待。4.符合自然规律。5.符合社会道德。
四、行政应急性原则
应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或法律相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外，但是它并非排斥法律控制。
一般而言，行政应急权力的行使应符合以下几个条件：(1)存在明确无误的紧急危险;(2)非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认;(3)行政机关作出应急行为应受有权机关的监督;(4)应急权力的行使应该适当，就将负面损害控制在最小的程度和范围内。
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