2013年自考外国法制史知识点（47）

更新时间：2013-05-28 13:42:14 来源：|0

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　　第二节日本帝国宪法

　　一、帝国宪法的制定及其基本特点

　　1、明治维新后，日本资本主义迅速发展，但在政治经济中保留浓厚封建残余，对工人和农民的剥削相当残酷，存在尖锐的阶级矛盾，工农运动高涨。同时，中小资产阶级与中小地主也对明治政府的政策表示不满，在统治阶级内部发动“自由民权运动”，与工农运动一起对天皇政府形成巨大威胁，当权派不得不答应制定宪法。

　　1882年天皇派当权派伊藤博文等四人去欧洲考察宪政和国家制度，重点考察了德国，认为普鲁士宪法所确立的君主立宪制最适合日本的需要，学习了如何披着宪法的外衣推行天皇制的统治。伊藤回国后主持宪法起草工作，在一个秘密地点经过枢密院讨论后便算通过，于1889年2月11日纪元节(日本建国节)由天皇正式颁布，同时还颂了宪法的附属法-《皇室典范》、《议会法》、《众议院议员选举法》、《贵族院令》等。

　　2、日本帝国宪法的基本特点1889年宪法叫《大日本帝国宪法》，后通称“明治宪法”，共7章76条。有三个基本特点：

　　A、出于政治上便宜行事的考虑，带有大纲目的性质。

　　B、大量抄袭普鲁士宪法，很少有自己的独创。

　　C、对公民权利自由规定非常狭窄，并且这些权利也还受种种限制。

　　二、宪法所确立的国家制度

　　由于日本资产阶级软弱性使封建势力在政治上仍占主导地位，在国家制度上的表现便是日本帝国宪法确立了二元制君主制。特点是，天皇地位至高无上，内阁只对天皇负责，军部脱离内阁独立行使军权，议会作用微不足道。

　　1、天皇。宪法赋予天皇权力非常大，享有最高的立法、司法、行政和军事统率权，但受以下牵制：一要按照宪法条文规定，二要听取枢密顾问和元老的意见。所以明治维新后的天皇制叫做近代天皇制。

　　2、内阁。是从属于天皇的最高行政机关，只对天皇负责。由国务大臣组成，首相经元老推荐天皇任命，大臣由首相提名天皇任命。

　　3、军部。军部是指直隶于天皇的参谋本部、海军军令部、内阁中的陆军省(部)和海军省四个机关的总称。军部在宪法中无明文规定，但受到宪法承认，而且权势相当大，成为超内阁的最重要的国家机关，被称为“二重内阁”。

　　4、议会。称为“帝国议会”，由贵族院和众议院组成。日本议会是为标榜宪政而设立的装点门面的机构，即使在形式上也不是最高立法机关。

　　总之，明治宪法是一部带有封建性和军事性的反人民的宪法。

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