2013年自考外国法制史知识点（41）
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第二节 美国宪法
一、1787年宪法前所发布的宪法性文件
1、独立宣言《独立宣言》是1776年7月4日13个州的代表在费城召开的第二届大陆会议上制定的，由当时的资产阶级民主派杰斐逊起草。主要内容有三点：
A、宣告了“天赋人权”原则。人人(不包括黑人和印第安人，此为宣言之局限性)平等享有生命权、自由权、追求幸福的权利。
B、宣告了“人民主权”原则。政府目的是保障人民权利，政府权力是人民赋予的，人民有权改变或废除政府成立府。
C、最后列举英国在立法、司法、行政、军事、贸易等28条罪状后，庄严宣告美国脱离英国，成立共和国。解除和废止对英王的一切隶属关系和政治联系。
宣言是17――18世纪资产阶级革命最进步的文件之一，马克思称为“第一个人权宣言”，它的内容确立了美国基本的宪法原则。
2、邦联条例《独立宣言》发，后各州独立，成立州政府、通过州宪法。为使各州联合起来，大陆会议又于1777年11月制定了一个宪法性文件《邦联条例》，共13条。主要内容为：
A、宣告美国国家结构形式是“邦联”，名称为“美利坚合众国”。
B、缔结邦联目的是“为着它们的共同防御，自由保证和相互间的公共福利……彼此间负有互相援助的义务等”。
C、规定各州保留其主权、自由和独立，及除授予合众国国会的权力外的一切权利。国会主要处理对外事务和州际事务，不得干涉各州内政。
D、邦联的最高权力机关是一院制的国会，没有常设的行政和司法机关，国会闭会间设立“各州委员会”代行国会的职权。国会行使权力须有13个州中9个州同意才能行使。
二、1787年美国宪法独立战争胜利后
根据《邦联条例》建立的松散软弱的联盟，不适应资本主义发展的需要，1787年5月25日在费城召开了55名代表参加的新的制宪会议。9月15日通过宪法草案，9月28日邦联国会批准，至1789年3月4日已有11个州批准，便由新组成的第一届联邦国会宣布正式生效。这是世界上最早的一部成文宪法。
1787年美国宪法由序言和7条本文组成，有以下特点：
1、宪法规定美国是一个实行联邦制的总统制的共和国。
宪法对联邦权力的规定采取了例举的方式，而对各州规定则采取了概括的方式。
联邦的权力有：以联邦的名义征税;管理外贸和州际商业;发行和铸造货币;统一度量衡;管理邮政、专利权和版权;建立陆、海军并供给军需;宣战、媾和;制定保障联邦行使宪法所赋予的权力的法律等。
联邦的义务：保证各州不受外侮;在各州议会或行政机关的请示下平定各州内乱等。
国家的管理形式是总统制的共和国，总统既是国家元首，又是行政首脑。总统由间接选举产生，不对国会负责。总统在国家机构占有突出地位，有极其广泛的权力，这是美国宪法的主要特点之一。
2、国家权力的分配采取“三权分立，相互制衡”的原则。
“三权分立，相互制衡”是美国国家权力的基本组织原则。宪法规定由国会、总统、最高法院分别行使立法、行政和司法权，三权鼎立。这是按孟德斯鸠和洛克的分权学说建立起来的，可防止任何一个部门滥用权力。如总统权力极大，但总统任命部长、最高法院法官和缔结条约，必须经参议院2/3议员同意;总统虽可否决国会通过的法案，但国会如经2/3议员再次通过，即可推翻总统否决，当然生效;国会可弹劾总统。
上述宪法所确立的国家权力的分配原则是由联邦最高法院的司法审查职能加以保证的，1803年联邦最高法院在审理“马伯里诉麦迪逊”一案中，以判例的形式确定了这一宪法原则。
[三权分立：指国家的行政、立法、司法三种权力由不同的机关来行使，不至于权力集中于一个部门。在分权的同时，三者要保持一定的制衡关系，以防止权力集中于一个部门，防止对权力的滥用。这是以古典自然法学派，尤其是洛克和孟德斯鸠的分权学说观点为基础建立的。]
[司法审查权：又称违宪审查权，指法院可通过司法审判，审查立法机构制定的法令是否违反宪法，如果违宪即可拒绝适用，使其丧失法律效力，这一制度是1803年美联邦最高法院在审理马伯里诉麦迪逊案中，由首席法官马歇尔以判例形式确定的，它使司法部门可与立法和行政部门鼎足而立，保证宪法至上法制原则的实现。]
3、宪法关于公民的基本权利是以后追加的。
在人民压力和1789年法国大革命影响下，1789年召开的第一届国会不得不在宪法中增补了《权利法案》，即宪法的头10条修正案。但《权利法案》没有废除奴隶制，妇女无选举权，有明显局限性。
4、对宪法的增修采取宪法修正案的方式。
修改增补宪法不修改宪法本文，而是另外制定修正案附于宪法后与宪法形成一体。美国宪法的修改须经特别程序，所以它属于刚性宪法。
1787年宪法在当时到处是君主政体的情况下，保留当时最为先进的共和政体，影响很大。但与《独立宣言》相比则倒退了一大步。它回避人民基本民主权利，保留了奴隶制度，充分表明了1787年美国宪法的阶级本质和局限性。
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