2013年4月自考“公文写作与处理”考点解析：12.1
更新时间：2013-04-17 14:13:53
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第十二章 公文立卷工作
第一节 公文立卷概述
(1)公文立卷与案卷
公文立卷，是指机关文书部门将已办理完毕的，具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。
案卷：是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具有密切联系的文件材料组合体。是文书档案的基本保管单位。
从四个方面来理解这两个概念：
1.公文立卷，是将已办理完毕的文件组合成案卷。必须是办理完毕的文件。办理完毕指的是在公文处理程序上已经办理完毕。而非事情已办理完毕。
2.公文立卷，是将有一定查考利用价值的文件组合成案卷。必须是有一定查考利用价值的文件。
3.公文立卷，是按文件在形成过程中的内在联系和一定的规律组合成案卷。必须按照文件在自然形成过程中的联系和一定的规律组卷。
4.通过公文立卷所组成的案卷是文书档案的基本保管单位和统计单位。
机关公文处理部门在确定各类不同文件的归卷时间上，应掌握的几点：4点。略。P342
(2)公文立卷的意义
1.公文立卷能够保持文件之间的历史联系，便于文件的查找利用。
2.公文立卷可以维护文件的完整与安全，便于文件的保管。
3.公文立卷，为档案工作奠定了基础。
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