2013年自考行政管理学复习笔记（43）
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第三节改革开放以来中国的行政改革
1、改革开放以来中国行政改革的进程：
1)第一阶段：1978年12月至1987年10月，在传统的计划经济体制下进行行政改革的探索阶段。这一阶段，首先在农村全面展开，并逐步转向城市。
2)第二阶段：1987年11月至1992年10月，明确提出以转变政府的职能为关键，要求按政企分开的原则，把直接管理企业的职能转移出去，使政府对企业由直接管理为主逐步转向间接管理为主。
3)第三阶段：1992年10月至1997年8月，这是探索建立与市场经济体制相配套的行政体制的新阶段。
4)第四阶段：1997年9月党的十五大召开以来，这是历次改革中规模最大、力度最大、机构变化和人员调整最大的一次。
目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，完善国家公务员制度，建设高素
质专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政
管理体制。
基本原则：1)按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。
2)按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政。
3)按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工克服多头管理、政出多门的弊端。
4)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法律建设。
2、中国行政改革的基本做法和经验：
1)立足中国国情，坚持因地制宜，区别对待。
2)坚持以经济建设为中心，与经济体制改革相配套。
3)正确处理改革、发展和稳定的辩证关系。
4)坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验和我国传统的行政精华。
5)坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。
3、问题和难点：1)观念和利益问题。
2)职能转变、政企分开问题。
3)改革的配套、平衡问题。
4)人员分流问题。
5)行政法制建设问题。
4、中国行政改革的主要目标：1)建设办事高效、运转协调的行政管理体制。
2)建设一支高素质的行政管理干部队伍。
3)加强行政管理的法制化、制度化建设，使政府行为走向规范化、法制化的轨道。
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