2013年自考行政管理学复习笔记（31）

　　第十五章行政方法

　　第一节行政方法的含义、作用和科学化

　　1、行政方法：行政机关及其工作人员，为提高管理功效和实现管理目标所采取的必不可少的方式、手段、技巧等的总称。

　　作用：1)行政方法是把行政管理思想、理念变为现实的桥梁。

　　2)行政方法是实现行政职能的重要手段。

　　3)行政方法是实现行政目标的途径。

　　2、行政方法的科学化：1)行政方法必须以科学知识为基础。

　　2)增大行政方法中的科学技术含量。

　　3)注意行政方法的适用度。

　　4)注意将企业管理中的先进方法引入到公共行政中。

　　第二节行政指令方法

　　1、行政指令方法：指行政机关或行政领导者通过行政管理系统上下级关系，采用命令、指示、规定、条例、决议等对被管理者进行管理的方法。

　　主要特征：1)权威性2)强制性3)垂直性4)无偿性。

　　作用：1)有利于集中统一，避免各行其事。

　　2)有利于管理功能的发挥。

　　3)有利于特殊问题的及时处理，依靠行政指令方法，可使管理活动中出现的新情况或紧迫问题及时得到解决。

　　局限性：1)管理效果直接受领导水平的限制。

　　2)不便于管理分权，易挫伤下级的积极性。

　　3)垂直传递，横向沟通困难。

　　2、运用行政指令方法的原则：

　　1)统一领导和分级管理相结合。

　　2)效能

　　3)政策方向

　　4)不断革新和科学化

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