2013年自考公共政策复习资料(15)
第三节 公共政策执行偏差及其纠正
1、政策执行偏差的含义是指执行者在实施政策的过程中,由于受主客观因素的制约,其行为效果偏离目标并产生了不良后果的政策现象。
2、政策执行偏差的表现形式:①象征性政策执行(不务实或阳奉阴违)。②附加式政策执行(土政策)。③残缺式政策执行(断章取义,为我所用)。④替代性政策执行(挂羊头,卖狗肉)。⑤观望式政策执行(软拖)。⑥照搬式政策执行(原原本本传达,不折不扣执行。呆板执行)。
3、政策偏差产生的原因主要有哪些?
(1)有主观和客观两方面
(2)主观原因①执行者的认知缺陷。②执行者的利益驱使。③执行者的管理缺陷。④执行准备不充分
(3)客观原因①政策本身的复杂性。②政策质量低劣。③政策环境的变化。④利益集团的压力⑤政策资源不足。⑥缺乏健全的监督机制6点。
4、我国政策执行偏差形成的原因主要有哪些方面?环境、体制、文化
(1)转型时期的政策环境
(2)领导体制的缺陷
(3)民主法制意识淡薄
5、政策执行矫正的含义:是指政策主体采取一定的纠正措施,使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。
6、政策执行矫正的对象:政策本身。政策执行组织。③政策目标群体。
7、矫正的途径:①政策修正。②政策增删。政策更新。
8、矫正的方法(综合治理):①完善管理体制。②提高执行人员素质。③科学诊断问题。④及时跟踪评估。⑤强化监督控制。⑥加强舆论宣传。⑦采取相应强制措施。还有要采取防范和矫正相结合的方法。
第四节 影响公共政策有效执行的主要因素
影响政策有效执行的主要因素:政策问题的性质;政策的质量;执行机关的效能;政策对象的情况;政策执行的外部环境。
1、政策问题的性质对政策的有效执行有哪些影响?
(1)问题范围的大小会影响执行的难易;
(2)问题的复杂程度会影响执行的难易;
(3)由问题产生的调节行为数量的大小会影响执行的难易。
2、政策本身的质量优劣对政策执行有何影响?
(1)政策的可行性程度;(2)政策的合理性程度;(3)政策的合法化程度。
3、公共政策执行主体的含义:是指负责组织落实公共政策的任何组织。
4、怎样的执行者才是合格的和高素质的?。高度的思想政治觉悟;积极的意向和工作态度;合理的知识和能力结构;较高的管理水平。
5、公共政策对象的含义:即政策执行主体在实施政策过程中发生影响和作用的承受着。
6、公共政策对象的特点(4点):政策规定性;一定的能动性;受动性;主观差异性。
7、政策对象对政策执行有何影响?一是表现在数量上,数量越多,执行的难度就越大;其次政策对象的类型越多,就越难以约束政策对象;三是政策对象的调节和变化地幅度。(数量、类型、幅度)
影响公共政策的外部环境:1、自然环境(地理因素;生物因素;宇宙因素);2、社会环境[政治环境(政治文化、民众的支持与大众传媒、国内政局与国际社会);经济环境;社会心理环境]
心理承受力就是一系列变革对社会造成的心理震荡幅度,以及民众对政策的理解和支持程度。
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