2013年自考公共政策复习资料（13）
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第七章
第一节 公共政策执行的意义、原则与模型
1、政策执行的含义：是公共政策方案被采纳后，把政策内容转变为现实的过程，是政策过程的实践环节，是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。
2、政策执行的规定性和特点：目标导向;内容务实、灵活实施、时间上的阶段性与连续性、影响的广泛性
3、政策执行对于政策过程的重要性(简答题)：实现目标的途径;检验方案的标准;后续政策的依据。
4、政策执行的原则：
总原则：原则性和灵活性的统一。
具体原则：计划周密;执行准确;灵活创新;全局与局部兼顾。
5、政策执行中如何贯彻准确原则：①执行机关和人员要正确理解公共政策的基本精神，完整把握其内容实质;②在执行政策的过程中，不能随意歪曲，不能搞土政策，使政策走样。③要准确地掌握反馈信息，不断了解政策执行情况，及时发现问题，适时加以解决。
6、政策变通的含义――在政策执行中，将原则性、时效性和灵活性辨证地统一起来，抓住政策的精神实质，遵循政策要求，结合实际，创造性地贯彻、落实政策。
7、如何确保政策的合理变通?注意三点;①掌握政策的精神实质;②摸清实际情况;③将上情与下情有机结合。
8、政策执行理论的分类：
行动理论的观点;组织理论的观点;因果理论的观点;管理理论的观点;交易理论的观点;系统理论的观点
9、公共政策执行的六种理论模型。
(1)过程模型(史密斯模型)：提出政策执行主要涉及四大变量(理想化的政策、执行机关、政策对象、环境因素);描绘了这四大变量之间的关系。
(2)互适模型(麦克拉夫林)：政策执行是执行者与受影响者之间就目标或手段相互调适的过程;有效的政策执行有赖于成功的相互调适。
(3)循环模型(雷恩-拉宾诺维茨模型)：政策执行分为拟定纲领、分配资源、监督执行三个阶段;每个阶段都应该贯彻合法、理性、共识的原则。
(4)博弈模型(巴德克)：政策执行是一种游戏;它包含6个特点(竞赛者、利害关系、竞赛资源、竞赛规则、信息沟通、结果的不确定);参与竞赛者是完全理性人。
(5)系统模型(霍恩-米特模型)：影响政策执行的变量来自系统本身和系统环境;合理有效的政策执行模型必须重视五个重要变量(政策目标、政策资源、执行者的属性、执行方式、系统环境)。
(6)综合模型(梅兹曼尼安-萨巴提尔模型)：认为政策执行是一个受多种变量影响的动态过程;将影响政策执行的变量追溯到了政策问题。
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