2013年自考行政法学要点笔记（19）
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第十三章 行政赔偿
一、行政赔偿概述
(一)行政赔偿的概念：
行政赔偿是指行政主体对因违法行政给行政相对人造成损害而承担的赔偿责任。
(二)行政赔偿与其他赔偿的关系：
1.行政赔偿与民事赔偿
(1)当事人的法律地位不同 (2)发生损害的原因不同 (3)赔偿费用来源不同
2.行政赔偿与行政补偿
(1)产生的原因不同 (2)承担责任时间不同 (3)承担责任方式不同
3.行政赔偿与行政诉讼
(三)国家赔偿制度的历史发展
1.外国国家赔偿制度的历史发展
(1)国家赔偿责任的否定阶段(19世纪中期以前)
(2)相对肯定阶段(一战结束至二战爆前) (3)完全肯定阶段
2.我国国家赔偿制度的历史发展
(1)国民党统治时期及1949年后中国台湾当局的赔偿责任制
(2)中国共产党领导下的国家赔偿制度
二、国家赔偿的归责原则
所谓归责，就是指责任的归属。国家赔偿的归责原则，是指根据什么原则来判断赔偿责任可能归属于国家。
(一)过错归责原则
通常是指致害行为人存在着故意或过失或者致害行为本身存在着某种欠缺，方构成承担赔偿责任的根据。由于近代国家赔偿责任理论是从民事侵权责任理论演绎而来，过错归责原则又是民事侵权理论的基石，所以，许多受民法学说影响较深的国家，确立了这一原则。
(二)过错加违法或不法归责原则
是指国家机关和国家机关工作人员故意或过失不法侵害公民、法人或其他组织合法权益的，国家承担赔偿责任的归责原则。该原则是目前许多国家均适用的归责原则。
(三)无过错归责原则(危险责任原则)
无过错责任原则也称危险责任原则或严格责任原则，即在国家公务活动中，只要有损害结果发生，国家就要承担赔偿责任，而无需考虑致害人的过错。
(四)违法归责原则
是指国家赔偿以职务违法行为为归责标准，而不问侵权公务过错的有无。何谓“违法”，在国家赔偿理论中有两种不同解释：一种为狭义说，指致害行为违反了法律、法规的明文规定;另一种为广义说，指除违反严格意义上的法律规范外，还包括违反法律的诚信原则、公序良俗原则、尊重人权，权力不得滥用原则、尽合理注意原则等。
三、国家赔偿责任的构成要件
(一)侵权行为主体 (二)执行职务行为的违法 (三)损害事实 (四)因果关系
四、行政赔偿范围
(一)行政赔偿范围的含义
学术界：第一种观点认为行政赔偿的是国家对行政行为造成的损害承担赔偿责任的领域。第二种观点认为赔偿范围包含两方面的内容：第一，国家对行政活动中哪些损害相对人的行为承担赔偿责任。第二，国家赔偿行政相对人因违法行政而受到的哪些损害。
(二)确定行政赔偿范围的原则
1.确保行政相对人合法权益的原则 2.充分体现宪法精神原则 3.切实可行原则
(三)行政赔偿范围
1.侵犯人身权的行政赔偿 2.侵犯财产权的损害赔偿 3.国家不予赔偿的情形
(四)行政赔偿的方式和计算标准
1.行政赔偿方式：支付违约金、返还财产、恢复原状
2.行政赔偿标准：人身权的计算标准、财产权的计算标准
(五)行政赔偿程序
1.向行政机关提出赔偿
依法确认??提出赔偿??依法赔偿??对赔偿有异议可申请复议或提起诉讼
2.诉讼赔偿：(1)提起的条件(2)受理(3)管辖
3.国家赔偿时效的期间及起算
国家赔偿时效期间的概念：是指权利受到国家公务行为侵害时请求保护的期限。
五、行政追偿程序
(一)行政追偿概念：又称行政求偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或或过失的公务员、受委托的组织和个人承担部分或全部赔付费用的法律制度。
(二)行政追偿的种类：
1.行政赔偿义务机关对工作人员的追偿 2.行政委托组织对受委托组织或个人的追偿
3.共同赔偿义务机关之间的追偿 4.各级人民政府对行政机关的追偿
(三)行政追偿的范围和标准
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