2013年4月自考《自考行政组织理论》知识点第十一章
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第十一章
1.行政编制机构管理的内容
(1)根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模
(2)划分机构的属性
(3)对机构级别的管理
(4)对机构名称的管理
(5)对机构规模的管理
2.行政编制人员管理的内容
(1)制定各级政府编制比例和编制标准
(2)核定各部门人员编制总额
(3)确定人员编制结构
3.行政组织编制管理的性质
(1)政治性
(2)服务性
(3)系统性
4.行政组织编制设计的基本原则
(1)职能决定原则
(2)职位设置原则
(3)协调平衡原则
(4)动态调整原则
(5)精简节约原则
(6)依法管理原则
5.行政编制单元设计的依据
(1)要依据各地实际业务需要设置机构
(2)要将业务种类和工作量大小相结合
(3)上下级业务对口，但机构不一定对口
(4)根据机关不同性质核定编制
6.行政编制内部编制设计的依据
(1)以最少的职位完成最大的工作两
(2)尽量将业务相同的任务叫给一个具体单位或个人完成
(3)员额的结构要合理
7.行政编制设计程序的阶段
(1)发现问题，确定目标
(2)拟制方案，分析选优
(3)试行实施，反馈调整
(4)依法呈报，核定实施
8.做到编制管理工作的规范化的要求
(1)标准化
(2)程序化
(3)制度化
9.编制管理手段
(1)法律手段
(2)经济手段
(3)行政手段
10.编制法规的内容
(1)编制管理的原则、方法、各类编制标准
(2)编制管理的程序及权限划分
(3)编制管理的纪律
11.行政组织编制管理的意义
(1)科学的编制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率
(2)科学的编制管理，有利于节省财政开支
(3)科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法治化
12.行政组织编制审批的法制化趋势与要求
(1)审批编制应根据国家有关编制的一系列法律规定以及辅助这些法规执行的方针政策，决定报审的内容是否合理、合法
(2)审批编制工作要由国家法律规定的具有相当权威的编制管理机构进行.
(3)审批工作应根据编制程序法严格执行。
(4)应严格执行编制程序法中有关编制管理的纪律。
13.当代各国行政组织编制管理的特点
(1)行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构
(2)在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定。
(3)政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。
(4)重视、强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在科学的职位结构体系的基础之上。
(5)努力修正和完善编制法规，保证编制的权威性、法制性和有效性
(6)重视新方法、新手段的研究和运用
(7)对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定文件规定，不得擅自突破
(8)用经济手段约束编制的膨胀
14.行政组织编制管理的内容
(1)职能管理
(2)机构管理
(3)人员管理
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