2013年4月自考“公文写作与处理”考点解析：10.1
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第十章 公文处理工作
第一节 公文处理工作概述
1)什么是公文处理工作：广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以级立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作。
广义可以从以下几个方面来理解：
1.从发文阶段来说：从思想观点的酝酿、材料的收集与整理、文字起草与讨修改、审核把关与领导签发定稿以至印制发出所必须经历的一系列处理环节。
2.从收文阶段来说，从来文的签收、登记、分法、传阅、拟办、批办到承办、催办以及答复等，也必须经历一系列处理环节。
3.从公文的管理来说，机关秘书部门应当切实做好公文的管理工作，既要充分发挥公文的效用，又要有利于公文的保密，还必须建立一系列管理环节。
4.从公文的立卷归档阶段来说，公文在处理完毕以后，人们还要将其中对今后的机关的机关工作活动仍然具有一定查考利用价值的文件，进一步整理立卷，进行归档保存，必须经历一系列的处理环节。
狭义方面来说：主要是指机关内文书工作人员所承担的公文的收发、登记、催办、整理与保管等方面的具体工作。
2)公文处理工作的特点：
1.政治性。是指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行。
2.时限性。是指公文处理工作中，时间上的限定性要求是非常严格的。
3.机要性。是指公文处理所涉及的一些文件的内容具有不同程序的机密性，以及文书工作岗位的重要性。
4.规范性。是指公文在形成、办理、管理和立卷归档的过程中，必须遵循统一的规范。
3)公文处理工作的作用：
公文处理工作对机关工作人员所起的作用主要表现在：
1.助手作用。在机关内部，公文处理工作是机关领导人和业务工作者不可或缺的助手。
2.纽带作用。任何一个机关，都不能孤立地存在，都有上下左右的机关与之发生各种各样的联系。
3.查考作用。其中一部分按规定移交档案管，作为长期或永久保存，以备日后查考之用。
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