2013年4月自考“公文写作与处理”考点解析：5.4

　　第五章 机关法定公文的写作(上)

　　第四节 指示 意见

　　(1)指示

　　1)指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。 2)指示的特点：1.针

　　对性 2.原则性 3)指示的类型：

　　按照指示内容涉及的范围，可分：

　　1.涉及全局问题，带普遍性的指示。

　　2.涉及局部问题，带特殊性的指示。

　　4)指示的写作：

　　1.标题 ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。

　　2.正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

　　指示根据：包括理论根据、政策根据、现实根据等。

　　(2)意见

　　1)意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。

　　2)意见的类型：

　　1.直接指导型。2.批转执行型。

　　3)意见的写作：

　　注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。

　　1.标题：一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则

　　上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。

　　2.正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一

　　点，多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则

　　、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道

　　怎么做，但又不致束缚下级的创造性。

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