自考“财政学”第六章重点知识：公债管理（2）

更新时间：2013-03-13 09:40:47 来源：|0

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摘要财政学重点知识：公债管理

　　公债偿还方式：分期逐步偿还法，规定几个还本期，每期偿还一定比例，直至公债到期，本金全部偿还;抽签轮次偿还法，通过定期按公债号码抽签对号以确定偿还一定比例，直至偿还期结束，全部公债皆中签偿清为止;到期一次偿还法;市场购销偿还法，在公债存在期限内通过定期或不定期地从证券市场上赎回一定比例的，不在卖出，直到期满，政府持有全部或大部分公债。以新替旧偿还法，是政府发行新的债券来兑换到期的旧债券，以此达到偿还公债的目的。

　　公债付息方式：按期分次支付法;到期一次支付法。

　　公债市场:是指政府债卷得以发行并完成转让所依存的市场，有形的证券交易所、公债交易柜台;无形的公债电子交易系统。功能：在一定程度上促进社会资金的有效配置;为社会投资者提供了一条有效规避风险的投资渠道;公债市场的存在使政府贯彻某些经济政府意图成为可能;公债市场上经济发展状况的指示器。

　　公债发行市场，发行与推销市场，主体有作为公债发行者的政府、作为公债投资者的资金所有者、作为发行中介的银行、证券商和经纪人;公债流通市场，指转让已经发行公债的市场，交易所、柜台、电子系统交易。

　　如何完善我国国债市场：进一步完善国债发行市场(国债品种结构的多样化、期限结构的合理化、发行方式的竞争化);增强国债流通市场的流动性;培养稳定的国债投资群体(专业投资机构);加强国债市场的法制化建设;在国债市场的监管体系建设上，要明确财政部、人民银行及中国证监会的职责范围，避免交叉管理，同时要积极发挥交易场所、托管结算机构的一线监督和信息报告职能，逐步形成高效、灵敏的监督体系。

　　外债就是政府部门及其相关机构对外举借的债务

　　按照债务类型分外国政府贷款(一国政府向外国政府举借的官方信贷)、国际金融组织贷款(一国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷)和国际商业贷款(境内机构向非居民举借的商业性信贷，向境外银行和其他金融机构的借款、向境外企业、机构或自然人的借款、向境外发行的债券);按照偿还责任分主权外债(由国家最高行政机关或其授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债)和非主权外债。

　　外债结构合理是一个国家外债管理的首要目标。外债的期限结构，指短期和中长期债务的构成，短期外债占比小于20%;外债的利率结构，指针整个外债规模中，固定利率债务与浮动利率(随相关货币汇率浮动)债务的构成;外债的币种结构，是指在外债总额中，作为债务结算手段的各种外国货币的构成。

　　外债规模的决定因素：国内资金需求量的影响;偿债能力的影响;国外资金供给量的影响

　　外债规模的衡量指标：负债率，外债余额与当年国内生产总值之比，国际标准安全线25%;债务率，外债余额与当年外汇收入之比，国安线100%;偿债率，当年外债还本付息额与当年外汇收入之比，国安线20%;债储率，外债余额与外汇储备之比，国安线100%

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