2013年4月自考“公文写作与处理”考点解析：8.1
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第八章 机关其他常用文书的写作(上)
第一节 规章类文书
1)规章类文书概述
1.规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及组织机构。
2.规章类文书包括：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。
3.规章类文书的特点：
A.内容的规范性：是指规章类文书是为了规范特定范围、特定方面的工作、活动、行为而制定的，它是办事的准则、活动的依据、行为的规范。
B.执行的强制性：是指规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守、不能有特殊例外者，不能任意解释或变通 .
C.制定的程序性：是指规章类文书从草拟、确定到公布实施，应按一定的程序进行。
2)规章类文书的写作
1.办法：对某一项行政工作作出比较具体的规定。
办法的内容应：具体、周全、便于操作。多条款形式。
2.实施细则：是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管总门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则。目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。
实施细则与法律、法规的联系和区别：
区别为：法律、法规必须概括;实施细则必须具体，便于操作。联系为：实施细则的内容必须和法律、法规的有关条款相对应。
写法：一般也是“章条式”或“条款式”，但每一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则。
3.章程：是一定组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。
章程的种类：
A.组织章程：系统阐明一个组织的性质、宗旨、任务、成员、机构、活动方式、经费来源等。
B.办事章程：是为了办理某项工作而制定的规章制度。
章程的形式：“章条式”或“条款式”。
4.守则：是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。
写作要求：简短、精练、易记。
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