2013年4月自考“公文写作与处理”考点解析：7.13
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第十三节 条列 规定
(1)条例概述
1)条例：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。
2)条例的类型：根据制定、发布条列的机关的不同，条列可分三类：
1.党的中央机关制定的条例：知用于规范全党的工作、活动和党员行为。
2.国家行政机关制定的条例：适用于规范全国性的某一方面的工作。
3.地方权力机关制定的条例：适用于规范地方某一方面的工作。
(2)规定概述
1)规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。
2)规定类型：根据发布机关和实际作用的不同，分三种
1.党内规定：由党的中央机关制定，适用于对党内某一方面的工作作出的规定。
2.法规性规定定：由有条件制定法规的机构制定，适用于对某一方面的行政工作或某个地方的某项工作作出的规定。
3.一般性规定：机关团体对某些工作作出的具体规定，不属法规性质，但在一定范围内的规范作用。
(3)条例和规定的写作
1.草拟条例和规定要遵循下例原则：
A.坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务;
B.符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策。
C.从实际出发，实事求事。
D.贯彻民主集中制，充分发扬民主。
2.起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以予废止。
3.条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。
4.语言要准确、严密。
其他：A.条例和规定在党的机关系统，可以作为正式公文单独行文;在行政系统，不能单独行文，只能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文。
B.作为党的系统，只有党的中央组织才能制定和发布条例;作为国家行政系统，适用于全国范围的条例，只有国务院或国务院批准的主管部门才可以制定和发布。
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