发改委首批136项标志性应用场景项目发布：新技术加速落地，监理数字化能力要跟上
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一、政策速览：10月发布会划重点
国家发展改革委举行10月份新闻发布会，相关负责人表示，发改委会同有关部门推出首批136项标志性重大应用场景项目，为场景培育和开放提供重要牵引，并及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力。这批项目要完成的任务可概括为三个关键词：验证（推动新技术新产品新业态加快成熟、转化应用，检验技术可靠性、设施适配性、经济可行性和制度适应性）、开放（支持各类经营主体共享机遇，向民营企业和中小企业公开发布拟验证的清单）、示范（形成可复制、可推广的解决方案与操作指南，以点带面促进新场景更大范围落地）。
二、136项场景对工程行业意味着什么
场景项目要完成验证、开放、示范三类任务，落到工程端就是把新技术放进真实项目里「真用、真试」。与此同时，国家发改委正协同推进「十五五」规划、「六张网」实施方案重大工程项目开工建设，加快投放新型政策性金融工具资金，并在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本；还在研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年）。政策与项目叠加，工程建设的「量」和「新」同步上升：
| 政策动向 | 对工程/监理的影响 |
|---|---|
| 首批136项标志性应用场景 | 新技术、新装备、新工艺进入真实项目，监理要会验、会查 |
| 「六张网」重大工程开工 | 交通、能源、水利等网络型基建放量，监理需求增加 |
| 新型政策性金融工具投放 | 项目资金到位加快，招标与开工具备条件 |
| 扩大内需战略实施方案（2026—2030） | 中长期基建投资有支撑，监理业务周期更稳 |
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三、对监理的新要求：数字化能力得跟上
新场景项目大量引入智能装备、物联网监测、建筑信息模型（BIM）与绿色低碳技术，监理的核验方式随之改变：① 从「眼看手量」到「数据核验」——监测数据、影像台账成为质量与安全验收的凭证；② 从「单点旁站」到「过程留痕」——关键工序要求可追溯，资料电子化、可视化；③ 从「经验判断」到「标准对照」——新工艺、新材料要有明确的验证目标和评价标准。监理工程师若懂数字化工具、看得懂数据，就能在新场景项目里更稳地执业。
四、监理人的机会与门槛没变
新场景再多，监理投标的核心门槛没变：投标企业一般要求工程监理综合资质或对应专业监理资质，拟派总监理工程师须持注册监理工程师执业证书（专业与项目匹配），部分还要求同类项目业绩、职称与社保要求。换句话说，持证仍是接住这波场景项目机会的硬通货，懂数字化则是加分项。
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五、监理人怎么提前准备
建议分两步：① 先把证拿到手——监理工程师实行全国统一考试、相对固定合格标准，取证并注册后方可执业、担任项目总监，这是入场券；② 补数字化一课——熟悉智慧工地、BIM 基本应用与电子档案，让自己在应用场景类项目里更有竞争力。接下来关注 136 项场景及「六张网」项目所在地的监理招标动态，机会来了接得住。
常见问题
Q1：发改委首批136项标志性应用场景项目是什么？
A：国家发改委会同有关部门推出、为场景培育和开放提供牵引的标杆项目，让新技术新产品新业态在真实场景中完成验证、开放、示范，首批共136项。
Q2：这些应用场景对监理有什么影响？
A：智能建造、数字化监管、绿色低碳等新场景项目增多，监理核验方式从眼看手量转向数据核验、过程留痕，数字化能力要求提高。
Q3：新场景项目多了，监理的从业门槛会变吗？
A：核心门槛不变：投标需综合或专业监理资质，总监须持注册监理工程师执业证书、专业匹配，部分要求业绩与社保；数字化能力是加分项。
Q4：非民营企业能参与这些场景项目吗？
A：能。政策支持具备条件的场景项目向民营企业和中小企业公开发布拟验证的技术、产品、业态清单，也支持大型企业联合上下游中小企业共同实施。
Q5：监理工程师现在该做什么准备？
A：先考取监理工程师资格并注册作为入场券，同时补智慧工地、BIM、电子档案等数字化一课，关注场景项目与六张网项目的监理招标动态。
推出首批136项标志性重大应用场景项目，围绕验证、开放、示范三个关键词；协同推进「十五五」规划、「六张网」实施方案重大工程项目开工建设，加快投放新型政策性金融工具资金；正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年）。以上为发布会公开信息，具体以国家发展改革委正式发布为准。
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来源：国家发展改革委2026年10月新闻发布会｜编辑：环球青藤｜更新：2026-10-21
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