2013年自考行政管理学复习笔记（9）
更新时间：2013-09-29 17:00:55
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摘要 自考行政管理学复习笔记
第六章行政领导
第一节行政领导概述
1、领导：指领导活动，是领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程。
特点：1)领导是一个社会组织系统。
2)领导是一个动态的行为过程。
3)领导是高层次的管理。
4)权威性。
2、行政领导：指行政领导活动，指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
特点：1)从概念分辨上看，行政领导只是对“行政”的领导。
2)从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性是它的明显标准。
3)从行政领导活动的社会属性来看，有鲜明的政治性。
地位和作用：1)是行政管理协调统一的保证。
2)贯穿于行政管理的全过程。
3)是行政管理成败的关键。
第二节行政领导者的职位、职权和责任
1、职位：是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，是行政领导者获得权、责的依据。
特点：1)是以“事”为中心确定的，即按政事需要设置职位，而非因人设位。
2)职位的数量有限。
3)具有相对的稳定性，不因领导者的变动而变动。
4)行政领导者的职位由上级主管部门依据职能和职权的分配确定，按法定程序任免。
5)职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、职务与责任是否主要，对职位本身并无影响。
2、职权：是职位上的权力。
理解：1)职权是由职位派生出来，职和权紧密联系。
2)职权与职位相称。
3)职权是法定权力。
范围：执行权、领导权、管理权、用人权、检查、监督权、协调权。
3、行政领导者的责任：政治责任、工作责任、法律责任。
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